提高哈尔滨市财政收入的建议
发布人:朱智    发布时间:2018-03-29    阅读: 次

通过2017年我市与GDP相近的副省级城市财政收入指标比较,可以发现我市经济运行质量不高。以哈尔滨与沈阳为例, 2017年,我市GDP6355亿元,地方财政收入368.1亿元;但沈阳GDP5870.0亿元,地方财政收入656.2亿元。可见,沈阳GDP是我市的92.3%,地方级财政收入已是我市1.78倍。许多GDP与我市相当或明显低的城市,财政收入也大大高于我市,这说明我市的经济运行质量相当不理想。

2017年与我市GDP相近的副省级城市财政收入指标比较表(亿元)

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2016年与我市GDP相近的副省级城市财政收入指标比较表(亿元)

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导致出现这种状况的原因可能有以下几方面(由于2017年部分数据还没有出来,仍以2016年数据说明):

  1、第一产业规模过大,所占比重过高。我市第一产业691.2亿元,明显高出与我市GDP相近的副省级城市400亿元左右,高出厦门667.75亿元。因为农业免税,农业越大损失税收越多。

2、第二、第三产业及其内部结构不合理。以哈尔滨与厦门为例,因为农业免税,在这里将两市第一产业增加值忽略不计。那么,我市第二产业比厦门多338.08亿元,第三产业比厦门多1311.62亿元,第二、三产业合计比厦门多1649.7亿元。正常情况下,我市财政收入应该高于厦门,但我市财政总收入比厦门少402.3亿元,地方财政收入比厦门少271.7亿元。可以说明两个问题。一是在第二、三产业内部附加值高的产业比重小。二是从事第二、三产业的企业效益较差,增值空间小,利润低。尤其是国有企业。以工业为例,2016年实现规模以上工业增加值1001.6亿元,其中,制造业增加值843.9亿元。在制造业中,食品工业增加值399.4亿元,实现工业总产值1550.2亿元,占全市规模以上工业总产值的39.2%。

2016年规模以上食品工业大类行业发展情况    单位:亿元、%

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3、税收征管问题。一般情况下,假如由于征管力度较小,可能会导致税收流失。但出现这么大的规模可能性不大。主要原因应该是第二、第三产业及其内部结构不合理造成的。

因此,解决问题应该做好以下工作:

1、今年,中央经济工作会议提出,农业从增量向提质转变。要减少玉米等销售难、附加值低的品种,适当增加水稻等高产品种。塑造品牌,突出精深加工,增加附加值,从种得好向卖得好转变。

2、在第二、第三产业,尤其是第二产业,要大力发展高技术产业等高附加值的产业,食品产业要变粗加工为精深加工,增加附加值。

3、要下大力气,减少行政收费,降低企业成本,提高服务水平,最大限度地帮助企业提高效益,进而增加税收、增加财政收入。

4、减少跑冒滴漏等偷漏税行为,但不能为了增加税收而征收探头税等,进而形成杀鸡取卵、竭泽而渔的恶性循环。而要培植税源,生成有源之水。

市政协经济委副主任、九三学社哈尔滨市委副主委 朱 智